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管好用好水资源

时间: 2023-09-05 03:54:42 |   作者: 开云在线登录

  近日,城乡供水一体化高水平发展交流会在宁夏银川召开,围绕如何高质量推进城乡供水一体化等话题进行探讨、提出建议。近年来,为用好黄河水,宁夏快速推进水流资源高效利用,在全国率先出台“四水四定”管控指标方案,用水权确权已全部完成,走在了全国前列。

  水资源对经济社会持续健康发展和生态环境保护具有无法替代的作用。我国江河湖泊众多,但人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。长期以来,因用水成本低等原因,我国水资源开发利用方式总体上偏于粗放,用水效率不够高,浪费现象任旧存在,与高水平发展不相适应。因此,要精打细算用好水资源,逐步推动水流资源高效利用。

  加快水流资源确权。水流产权确权主要是确定水域、岸线等水生态空间范围,分清水资源所有权、使用权及使用量,将水资源使用权逐级分解明确到行政区域和取用水户。产权清晰、权责明确,保护才不会落空,水资源市场化改革才有“底数”。2016年,《自然资源统一确权登记办法(试行)》和试点方案公布,在宁夏全区、甘肃疏勒河流域等5个地方进行试点,29个省区市有序推进江河湖泊水库自然资源确权登记。目前,很多地方取得积极进展。其中,宁夏用水权确权全部完成,确权总量49亿立方米,为高效保护和利用水流资源奠定了良好基础。

  完善水流资源管控体系。从严从细管好用好水资源及防治水害,建立完整、合理的水资源体制是重要保证。例如,宁夏通过以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,实现了严控总量刚性约束。去年,全区取水总量66.33亿立方米,较2021年减少1.76亿立方米,用水效率大幅度提高,用水结构、产业体系逐步优化,重点河湖生态流量保障程度达到100%,水资源节约集约水平加速提升。完善的管控体系,有助于提升水资源管理保护能力和水平。

  培育壮大水市场。推进水权改革,是发挥市场机制作用,促进水资源优化配置和集约节约安全利用的重要手段。因此,要以价值规律为基础,通过价格、供求和竞争等机制的相互作用,采用制度规范、政策激励、监督监管等手段,逐渐完备水价形成机制,培育和规范水权交易市场,鼓励和引导经营主体和社会资本参与水利建设与管理,在地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间流转水资源,为合理用水需求提供出路,使水资源向高效益行业有序流动。

  此外,要建立用水权投融资机制,鼓励金融机构开发用水权绿色金融理财产品,通过抵押、贷款等方式,充足表现用水权的金融实物资产价值,促进水资源向“水资产”转换。(拓兆兵)

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导,精准把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径,是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

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  在稳经济政策措施的持续发力下,无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素,因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

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