中塞友好交往源远流长，19世纪40年代，中国人民同南斯拉夫人民在东西方战场英勇抗击法西斯侵略，实现了民族解放和自由;50年代初，中国同南斯拉夫联邦人民共和国正式建交，掀开了中国人民同塞尔维亚人民友谊合作新的一页;2009年中塞两国宣布建立战略伙伴关系，中塞关系再上一层楼;2016 年，习主席访问塞尔维亚，两国宣布建立全面战略伙伴关系，塞尔维亚成为中东欧地区第一个同中国建立战略伙伴关系，也是第一个同中国建立全面战略伙伴关系的国家，中塞关系再上新台阶。近几年，随着“中国—中东欧国家合作”机制的建立和中国与中东欧国家合作的不断升温，两国高层互访频繁。中塞双方围绕“一带一路”建设在经贸合作、基本的建设、文化旅游、人文交流等领域取得了可喜成绩，成为中国与中东欧国家合作的典范。2017年，中塞全面免签协定正式生效，塞成为首个对华全面免签的欧洲国家，对推动两国教育、文化、卫生、旅游、青年、地方等各领域合作提供更大便利，为双边关系向更深更高层次发展奠定了良好的基础。2020年初，新冠肺炎肆虐，两国携手抗疫，共克时艰，更是用实际行动诠释了两国牢不可破的钢铁般的情谊。

  2013年8月26日，习主席在人民大会堂同塞尔维亚总统尼科利奇(Tomislav Nikoli?)举行会谈。两国元首就深化中塞战略伙伴关系达成重要共识。

  2014年12月，在塞尔维亚首都贝尔格莱德举办了第三届中国—中东欧国家领导人会晤，总理参加峰会并对塞尔维亚进行访问。访问期间，总理会见塞尔维亚总统尼科利奇(Tomislav Nikoli?)，同武契奇(Aleksandar Vu?i?)总理举行会谈并共同出席贝尔格莱德跨多瑙河大桥竣工仪式，与塞各界人士代表交流互动。

  2015年8月，习主席会见出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的塞尔维亚总统尼科利奇(Tomislav Nikoli?)，双方表示愿意继续推动中塞关系迈上新台阶。

  2016年6月，习主席对塞尔维亚进行历史性国事访问，两国元首在贝尔格莱德共同签署《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》(以下简称“联合声明”)，两国宣布建立全面战略伙伴关系，这是32年来中国国家元首首次访塞，开启两国友好关系的新篇章。

  2017年3月，习主席会见来访的塞尔维亚总统尼科利奇，并授予他“北京市荣誉市民”称号。5月，习主席会见来华出席第一届“一带一路”国际合作高峰论坛的塞尔维亚总理、侯任总统总统武契奇，双方就深化共建“一带一路”达成多项共识。9月，习主席与来参加达沃斯论坛的塞尔维亚总统亚历山大·武契奇举行正式会晤，并在京签署多个基础设施领域合作协议。2019年4月，武契奇总统出席在北京举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛并与习主席举行双边会谈。11月，习主席在上海会见参加第二届中国国际进口博览会的塞尔维亚总理布尔纳比奇，习主席表示中方愿同塞方不断深化政治互信和传统友谊，携手共建“一带一路”，推动中塞全面战略伙伴关系再上新台阶，打造更加紧密的利益共同体。

  塞尔维亚坚定支持并热情参加“一带一路”建设，是首批与中国签署《关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》的中东欧国家之一。2012年11月，中塞签署《中塞政府经济技术合作协定》;2017年1月，农业部部长韩长赋访塞，双方签署了《中塞农业和环境保护部关于农业合作的谅解备忘录》和《关于制定农业经贸投资行动计划的备忘录》;2017年3月，国家邮政局副局长赵晓光访问塞尔维亚期间，在贝尔格莱德与塞尔维亚副总理兼贸易旅游和电信部长拉希姆·利亚伊奇(Rasim Ljaji?)共同签署了《中国国家邮政局与塞尔维亚贸易旅游和电信部关于加强邮政和快递领域合作的谅解备忘录》;2017年4月，中国国家质量监督检验检疫总局与塞尔维亚有关部门签署《检验检疫合作协议》和《关于加强标准合作，助推“一带一路”建设联合倡议》;2018年5月，两国签署了《中国与塞尔维亚国防部双边军事合作规划》，旨在发展和完善双方军事合作。2019年6月，塞工商会同中国工商联签署合作备忘录。

  近年来，随着两国友好关系的持续升温，中塞贸易额大幅度的增加。不论进出口总额、出口额及进口额都有大幅度增长。2011年，中塞贸易总额47512万美元，其中中国对塞出口额为39631万美元，中国对塞进口额为7881万美元;2019年中塞贸易总额为139,216万美元，其中中国对塞口额为103,198万美元，中国对塞进口额为36,018万美元。以2011年数据为基础，八年间中国对塞进出口总额增加了91704万美元，增长了1.93倍;出口额增加了63567万美元，增长了1.60倍;进口额增加了28137万美元，增长了3.57倍，无论进出口总额、出口额及进口额都有大幅度增长。具体数据如表1所示：

  中国与塞尔维亚的投资项目合作在整个中东欧地区创造了多个“第一”，为中国与中东欧国家经贸合作提供了较好的范本。具体包括：

  2013年12月24日，由山东高速集团承建的塞尔维亚E763高速公路项目贝尔格莱德开工建设，这是我国对中东欧融资贷款协议框架内第一个落地的基础设施项目，也是塞尔维亚首条由中国企业建设的高速公路项目。塞尔维亚E763高速公路项目是欧洲11号高速公路走廊的一部分，全长约50.9km，合同额约3.34亿美元。该项目建成后，将快速缩短了塞尔维亚首都贝尔格莱德与相邻国家及出海口的出行时间。2019年8月18日，E763高速公路奥布雷诺瓦茨—利格段顺利通车。E763高速公路是泛欧11号走廊的重要组成部分，是塞尔维亚通往亚得里亚海的重要通道。武契奇总统盛赞中塞建设者的卓越贡献，表示修建E763高速公路是塞尔维亚人民74年的梦想，将对提高沿线居民生活水平，促进沿线地区和整个塞尔维亚经济发展发挥重大作用。

  泽蒙—博尔察大桥(Zemun-Borca Bridge )，位于塞尔维亚贝尔格莱德市泽蒙区，跨越多瑙河，连接贝尔格莱德市区和郊区。是中国在欧洲建造的第一座桥梁，全长1.5km，2014年12月18日建成通车，被当地人亲切地称为“中国桥”。该项目是中国公司在欧洲承建的第一座大桥，也是中国—中东欧合作机制下的成功探索与示范性项目。项目建成后，通行时间由1小时之后缩减为10分钟。泽蒙-博尔察大桥是中国企业首次进入欧洲施工的大型交通设施项目，承担着中国基建企业进军欧洲的“桥头堡”重任。

  匈塞铁路连接匈牙利首都布达佩斯与塞尔维亚首都贝尔格莱德，全长350公里，设计时速200公里/小时，该项目完工后，布达佩斯和贝尔格莱德两地之间的旅程将从目前的8小时缩短至3小时以内。塞尔维亚贝尔格莱德至旧帕佐瓦段是匈塞铁路项目首个开工路段，是我国在欧洲参与建设的第一个高速铁路项目。2015年12月23日，匈塞铁路项目塞尔维亚段在塞第二大城市诺维萨德举行现代化改造及重建项目启动仪式。2017年11月28日，匈塞铁路塞尔维亚境内贝尔格莱德至旧帕佐瓦段正式开工，标志着匈塞铁路建设取得重大进展。2020年5月16日，匈塞铁路匈牙利段项目EPC主承包合同正式生效，标志着匈牙利段进入实施阶段。

  2016年4月，河北钢铁集团收购斯梅戴雷沃钢厂，并成立河钢塞尔维亚有限公司(河钢塞钢)，5000多名面临失业的员工迎来希望，重返车间。购并当年，连续多年亏损的斯梅代雷沃钢厂首次出现盈利。2017年河钢塞钢实现利润2亿多元，产值达到塞尔维亚全年GDP的1.8%左右。2018年河钢塞尔维亚公司经营情况不断转好，全年出口7.5亿欧元，同比增长39.6%，首次成为塞第一大出口企业，比排列第二位的意大利菲亚特车厂高出3500万欧元。河钢购并斯梅代雷沃项目成为中国购并后在最短时间盈利的企业，成为中国与中东欧国家合作的样板工程。

  在中国与塞尔维亚经贸合作持续推进的基础上，2018年到2019年中塞投资合作再上新台阶。在2018年夏季达沃斯论坛上，塞尔维亚与中国签署了价值30亿美元的协议。具体包括：中国紫金矿业集团股份有限公司出资14.6亿美元收购博尔地区采矿与冶炼联合企业RTB Bor集团;山东玲珑轮胎股份有限公司投资9亿美元用于在兹雷尼亚宁市建造轮胎生产工厂;山东玲珑轮胎股份有限公司将与其商业合作伙伴共同投资1亿美元用于在兹雷尼亚宁市建造锌加工厂;中国水利水电集团(Sinohydro)与塞尔维亚就普瑞立那(Preljina)—波热加(Pozega)段高速公路及奥斯特努兹尼查(Ostruznica)—布巴涅波特克(Bubanj Potok)段贝尔格莱德绕城公路项目签订优惠信贷协定;塞尔维亚生产公共汽车的伊卡布斯公司(Ikarbus)将与中国公司建立合作伙伴关系，并进行价值260万美元的交易。

  中国公司将在贝尔格莱德建造两个工业园区：一个是河钢塞尔维亚公司将在斯梅代雷沃建设的工业园区;另一个由中国路桥工程有限责任公司在贝尔格莱德的博尔察自治区建设的工业园区。

  2019年4月，中塞双方在第二届“一带一路国际高峰论坛”上签署多个基础设施领域合作协议。这中间还包括：米哈伊洛维奇(Zorana Mihajlovi?)同中国电建签署建设贝尔格莱德绕城公路C段项目合作谅解备忘录以及实施建设贝尔格莱德地铁项目合作谅解备忘录;同中国路桥签署翻修贝尔格莱德—尼什—普雷舍沃段铁路项目协议;同中国商务部签署关于成立塞中投资合作工作组谅解备忘录。利亚伊奇(Rasim Ljaji?)同华为签署关于建设“智慧城市”合作谅解备忘录。

  2019年10月，在第四届中国—中东欧国家创新合作大会，中塞之间签署了12项合作协议，最重要的包含塞尔维亚与浙江省关于创新领域合作的谅解备忘录;塞尔维亚与中国网龙网络(Net Dragon Websoft)关于开放式创新平台合作的备忘录;塞尔维亚国际政治经济研究所与中国科学技术发展战略研究院、中国科学技术发展战略研究院与诺维萨德大学、塞尔维亚科学艺术学院技术科学研究所和山东省科学院激光研究所之间也都签署了科研合作谅解备忘录等多项协议。

  中国与前南斯拉夫于1957年6月签署政府间文化合作协定，并与塞继续沿用该协定。在该协定基础上，中塞签署了九个文化合作年度执行计划。目前正在执行的是第九个文化合作年度计划。2008年9月18日，中国驻塞尔维亚大使魏敬华代表中国文化部与塞尔维亚文化部长内博伊沙?布拉迪奇(Neboj?a Bradi?)在贝尔格莱德共同签署《中华人民共和国文化部和塞尔维亚共和国文化部2008-2012年文化合作执行计划》。该计划内容涵盖互办文化节、文学、艺术、出版、图书、博物馆、考古、档案、广播、电视、电影等多个领域的交流与合作项目。2010年7月，中塞两国政府代表正式签署了《中华人民共和国政府和塞尔维亚共和国政府关于互设文化中心的谅解备忘录》，备忘录的签署标志着两国文化关系即将进入一个新的发展时期。

  除官方外，两国的文化艺术机构、国际艺术节、高等院校、汉学家以及地方政府等也开展了广泛联络，举办了丰富多彩文化交流活动。中国文化与旅游部主办的“欢乐春节”活动现在已经成为深受塞民众喜爱的传统项目。2016年6月和2017年5月，塞尔维亚先后主办了首届16+1文化创意产业论坛和首届16+1文化遗产论坛。

  除双边外，中塞两国在中国—中东欧国家合作框架下也开展了积极合作。2012年到2018年，塞尔维亚积极派员参加了中方组织的中东欧国家国际艺术节总监系列访华考察活动、美术家及作曲家采风创作活动、16+1艺术合作论坛、16+1舞蹈夏令营、16+1文化创意产业论坛、16+1文学论坛、16+1非物质遗产保护专家级论坛、16+1图书馆馆长联盟论坛等活动。2017年，塞方共派出5支艺术团组来华参加16+1文化季，涉及音乐、儿童剧等。上述活动为增进中塞双边文化交流与合作发挥了积极作用。

  自2012年塞尔维亚国家教育部与中国国家汉办签署“塞尔维亚中小学开设汉语课试点”计划以来，汉语郑重进入塞尔维亚中小学课堂。从首批的14位对外汉语教师到2018年的30位对外汉语教师，每年赴塞开展汉语教学的对外汉语教师人数都呈递增的趋势。从2012年到2018年，一共有180余名对外汉语教师分布在塞尔维亚的10个地区开展教学。约翰·奈斯比特大学于2012年设立了中国中心，致力于通过汉语教学和形式多样的学术文化活动，增进中塞两国学术、文化以及政经领域交流合作。

  2006年8月27日，巴尔干地区首座孔子学院——贝尔格莱德孔子学院揭牌。2014年5月27日，诺维萨德大学孔子学院正式揭牌，由中国的浙江农林大学与塞尔维亚诺维萨德大学哲学院合作建立，特色是茶文化。目前，累计有3000多人在诺维萨德的孔子学院参加了汉语学习。如今，中文已成为诺维萨德大学的学分课程。诺大孔子学院已经在塞尔维亚全境开设了16个教学点，覆盖各年龄阶段，教学的内容涵盖汉语语言、中国文化、中国历史、中国民间艺术等所有的领域。此外，北京外国语大学和北京第二外国语大学、上海外国语大学、广东外贸大学等很多学校都先后开设了塞尔维亚语专业，为促进中塞人文交流奠定了语言基础。

  2017 年1 月15日，两国互免签证正式生效，塞尔维亚成为中东欧地区第一个、欧洲第二个与中国实现全面互免签证的国家。中国公民持有效中国普通护照到塞尔维亚旅游、经商或探亲，可以免签停留不超过30天。据了解，在实行互免签证之前，到塞尔维亚旅游的中国游客数量每年最多不到1.7万人，实行免签后的第一年就猛增到3.5万人。据塞尔维亚方面发布的数据，2019年，塞入境中国游客近14.5万人次，三年时间增长了约4倍之多，给塞尔维亚的旅游业带来强劲发展动力，中塞两国免签政策是赴塞中国游客数量激增的主要原因。

  2020年初，中国出现新冠疫情后，塞尔维亚政府及时对中国抗疫措施表示肯定，并表示将竭尽所能向中国朋友提供支持和帮助。

  2020年1月30日，塞尔维亚卫生部长伦查尔在听取中国驻塞大使陈波通报新冠病毒感染的肺炎疫情防控情况及中国政府采取的行动时表示，中国领导人和政府在防控疫情方面所作的巨大努力和贡献有目共睹，塞方对此高度赞赏。

  2020年2月3日，塞第一副总理兼外长达契奇表示塞方重视疫情发展，高度评价中国政府在疫情防控方面付出的巨大努力，这既是为了中国的利益，也还是为了世界的福祉。并表示相信在中国政府和人民的共同努力下，中方定会战胜疫情!

  2020年2月3日，塞尔维亚总统武契奇就新冠病毒感染的肺炎疫情致信中国国家主席习表示慰问，表示支持中国抗击疫情。塞尔维亚重视疫情发展，高度赞赏中国在面临险峻挑战时展现出的国家力量、透明高效和团结一致，坚信在习主席的坚强和英明领导下，中方一定能战胜疫情。塞尔维亚将竭尽所能向中国朋友提供支持和帮助。

  2020年2月26日，塞尔维亚第一副总理兼外长达契奇专程访华，成为中国发生疫情以来中方接待的第一位外长，以实际行动体现塞尔维亚对中国人民的友好情谊，体现中塞牢不可破的“铁杆之情”。

  自2020年1月22日，塞尔维亚政治报和南通社对中国发生新冠病毒疫情进行了跟踪报道，对中国对控制新冠病毒疫情的传播采取的措施进行了客观公正的报道。塞国政治报从2020年1月22日到2月9日以新冠病毒疫情进行了词条搜索，19天关于新冠病毒疫情报到的词条高达51条，日均近3条。可见塞尔维亚媒体对中国正在发生的新冠病毒疫情的关注程度。也正是因为塞媒体对中国发生的新冠病毒疫情的持续关注和连续报道，保证信息的及时透明，使塞尔维亚民众了解到了中国为控制疫情所作的努力和采取的措施正在发挥作用。正如塞尔维亚国际政治经济研究所研究员卡特莉娜·扎基奇表示，疫情面前，中国社会各界都在尽自己最大的努力阻止疫情的继续发展。“我们正真看到了中国的齐心协力、同舟共济。这种上下一心的凝聚力令人肃然起敬。我希望并且相信这场疫情能够很快结束。

  自2020年3月6日塞尔维亚第一位新冠肺炎患者确诊后，当地时间3月15日20时17分，塞尔维亚总统武契奇发表电视讲话，宣布塞尔维亚当即进入紧急状态，并向中国求助。

  塞尔维亚疫情爆发以来，中国政府、企业、高校、社会等纷纷向塞尔维亚提供援助并表达祝愿，谱写了“铁杆朋友，风雨同行”的友谊新篇章。

  2020年3月21日，国家主席习致电塞尔维亚总统武契奇，就塞尔维亚发生新冠肺炎疫情，向塞尔维亚政府和人民表示诚挚慰问。习主席在慰问电中强调，中方坚定支持塞方抗击疫情的努力，将向塞尔维亚提供防护物资和医疗器械援助，并协助塞方在中国采购急需物资。中方还将派遣医疗专家组赴塞，协助提升防控效果，维护人民生命健康福祉。2020年4月14日晚，国家主席习再次同塞尔维亚总统武契奇通电话，表示中方将继续为塞方抗疫提供帮助和支持。相信塞尔维亚人民一定能早日战胜疫情。

  2020年3月13日，中国外交部会同国家卫生健康委员会、海关总署、北京市发起同中东欧17国的远程连线新冠肺炎疫情防控专家视频会议。中方疾控、临床、民航、海关、社区留观等领域专家同包括塞尔维亚在内的17国政府官员和卫生专家在线分享中国抗疫信息和防控经验。

  2020年3月21日晚，载满中国医疗物资和设备和中国抗疫专家的专机抵达贝尔格莱德，中国抗疫专家组将以科学严谨的态度协助塞尔维亚抗击疫情。

  2020年4月3日，乘有中国专家以及一千四百万口罩的飞机抵达塞尔维亚，十四名中国专家协助组装两台来采购自中国的机器，帮助塞尔维亚自主生产口罩。

  2020年5月3日，继中国派出专家40多天以后，中国再次派出3名专家启程赴塞尔维亚援助塞尔维亚抗击疫情。

  2020年3月15日，由中国深圳猛犸公益基金会捐赠的新冠病毒核酸检验测试试剂盒运抵贝尔格莱德，极大提高了塞尔维亚对新冠病毒的监测能力。

  2020年3月26日，河钢集团积极向塞方捐赠抗疫医疗物资，包括10万只N95口罩、50万副一次性医用检查手套、1万套防护服、3万个医用隔离面罩、20套红外测温设备和25000人份检测试剂。随中国医疗专家组抵达塞，助力塞尔维亚的抗疫斗争。

  2020年3月25日，玲珑轮胎公司通过塞尔维亚驻中国大使馆向塞尔维亚政府捐赠30万个一次性医用外科口罩、2000套医用防护服和10000人份新冠病毒(2019-nCoV)抗体检测试剂盒等。

  2020年3月27日，山东高速集团国际合作公司与中建八局一公司联合捐赠塞尔维亚抗疫物资，包括口罩、防护服、护目镜及药品等，共计价值30余万元人民币，用于支持该国疫情防控工作。

  华大基因、紫金矿业等企业为塞援建了贝尔格莱德、尼什两座病毒检测实验室，并为塞培训了人员，极大的提升了塞病毒检验测试能力。

  另外梦百合家居积极捐赠物资抵达塞尔维亚，同时将其设在塞尔维亚的生产基地紧急转产口罩，届时，该基地将日产医用口罩超10万只北京谊安医疗生产的首批145台呼吸机3月25日启程飞往塞尔维亚，百岁山为塞尔维亚方舱医院提供了清洁的水资源等等。

  中国援塞专家组经过现场走访后，结合中国经验，专家组为塞方提供了包括提升实验室检测能力、增加核酸筛查点、建设方舱医院、建立心理疏导机制等防控建议。塞尔维亚总统、总理、卫生部长等高层领导多次听取并采纳专家组建议，及时作出调整国家疫情防控的总体策略。

  在塞尔维亚抗疫早期，建议扩大病毒监测样本，做到早发现，早报告。对发现的新冠病人，建议集中管理。在中国专家的建议下，塞尔维亚共建设了五家放舱医院，用于新冠病人的集中救治和隔离工作。积极培训抗疫知识。中国抗疫专家把中国几个月新冠肺炎临床诊治最新进展、诊治经验和培训精华，连气管插管、封闭式吸痰等都有手把手教学视频等全部内容做培训，提高塞尔维亚医护人员抗议能力。通过积极传播中国的抗疫经验，对塞尔维亚新冠病人实现了4早(早发现、早报告、早隔离、早治疗)和4集中(集中病人、集中专家、集中资源、集中救治)。这些经验，对塞尔维亚抗击疫情发挥了重要作用。

  在中国“暴躁”网民督促声中，塞尔维亚驻华使馆3月18日开通了微博，仅9天时间便拥有50多万粉丝。网友纷纷留言表达对塞尔维亚的问候，以及捐助的意愿。

  河北经贸大学塞尔维亚研究中心第一时间向曾经来河北经贸大学参加培训的400多名塞尔维亚朋友写信表示问候并传递防疫知识，并通过“中塞之桥”公众号持续发布中塞联合抗疫的最新信息和抗疫防护指南。塞尔维亚疫情发生后，河北经贸大学塞尔维亚研究中心及时与中国驻塞尔维亚大使馆和塞尔维亚驻华大使馆取得联系，并在公众号多次推送塞尔维亚急需抗疫物资和捐赠方式，利用公众号的影响力为塞尔维亚抗疫提供助力。

  北京外国语大学、广东外语外贸大学、上海外国语大学、北京第二外国语学院的学生们也用塞尔维亚语为远方的朋友送上最诚挚的祝福与鼓励。

  病毒无情人有情，中塞两国联合抗击疫情再次加深了两国人民的友谊。两国守望相助的深厚情谊已深深扎根于民众心底，谱写了中塞友谊新篇章。

  中塞两国间深厚牢固的传统友谊和两国人民间的特殊友好情谊是双方长期积累的宝贵财富，是双边关系不断向前发展的坚实基础和不竭动力。“同心之言，其香如兰。”中塞两国在关系到两国国家利益的重大问题上的相互理解、彼此支持和广泛共识，是中塞关系发展的柱石，是支持两国关系在高水平上逐步发展的重要条件。两国关系成功发展的经验证明，历史背景、社会制度、意识形态、发展模式的差异不会成为发展国家关系的障碍。愿中塞双方继续珍视两国友谊，继续推进双方合作，共谱中塞友谊新篇章。（作者刘海云 河北经贸大学塞尔维亚研究中心）