金昌市：开展酸碱浓度在线测量仪等计量仪器仪表的研制和推广应用

  】为夯实金昌市计量技术基础、提升计量应用和服务能力、强化计量监管效能，充分的发挥计量在推动科学技术进步和服务经济社会高水平质量的发展方面的支撑保障作用，根据《国务院关于印发计量发展规划(20212035年)的通知》(国发〔2021〕37号)和《甘肃省人民政府关于印发甘肃省贯彻落实计量发展规划(20212035年)实施方案的通知》(甘政发〔2022〕59号)，结合金昌市实际，金昌市人民政府制定了《金昌市贯彻落实计量发展规划(20212035年)实施方案》(下称《实施方案》)。

  《实施方案》提出：到2025年，金昌市计量科学技术水平逐步提升，加大关键计量测试技术探讨研究、计量仪器仪研制、先进计量测试技术应用(技术改造)科研立项，形成重要科技成果3-5项；加强社会公用计量标准建设，建标数量达到40项，重点管理强制检定项目建标覆盖率达到80%；推行使用计量监管服务信息化平台；培育100家以上诚信计量示范单位。加强计量法制管理，加大监管执法力度，维护计量单位统一，保障量值准确可靠，重点管理计量器具受检率达到98%以上，定量包装商品净含量总体抽检合格率达到95%以上，重点用能单位能源计量器具配备和管理符合国家标准要求。

  到2035年，形成各部门齐抓共管、社会各界共同参与的“大计量”工作格局，计量在金昌市“2+4”产业链培育提升行动中的基础和保障作用更突出，计量测试服务能力基本覆盖传统产业、绿色产业、新兴起的产业等重要产业领域，建成符合金昌市经济社会高水平质量的发展需求的现代先进测量体系。

  开展计量基础和关键共性技术探讨研究。围绕金昌市“2+4”产业链培育提升，以服务有色金属新材料、新能源和新能源电池、化工循环等产业领域计量需求为重点，紧扣产业发展测不了、测不全、测不准难题，加强离子浓度分析、电解液组份含量在线监测、炉体安全监测等关键计量测试技术、测量方法研究，开展酸碱浓度在线测量仪、金属盐浓度在线测量仪、萃取液色度测量仪、超声波流量计、矿浆浊度计、泥水界面仪等计量仪器仪表的研制和推广应用，提升金昌市计量测试科学技术研发水平。

  推动计量测试数字化转型。运用在线监测、远程校准等数字化计量技术，推行数字校准证书，促进计量器具智能化、网络化发展。推动电能计量领域量传体系数字化转型，探索智能电表远程校准、充电桩在线监测等测量技术的应用，确保电能计量数据的可比性和溯源性。积极运用5G技术，赋能工业领域计量测试流程智能化转型，推动“5G + 智能计量”示范应用，实现计量测试的信息化、自动化、无人化、标准化。

  加强计量科研成果转化和应用。发挥计量技术机构、科研单位和产业有突出贡献的公司的技术优势和人才优势，加强计量科研攻关和技术交流，以企业为主体、以市场化为手段，通过科研成果入股、技术人员担任股东等方式，积极探索科研成果转化新模式，促进计量科研成果在产业的转化应用，形成一批计量领域标准、技术规范或发明专利，推动一批计量仪器仪表和技术服务市场化运行。

  支撑先进制造与质量提升。参与国家制造业计量能力提升工程，支持金川集团公司筹建国家或省级产业计量测试中心，为金昌市有色金属新材料产业链提供全溯源链、全产业链、全寿命周期并具有前瞻性的计量测试服务。引导和鼓励重点企业建立企业最高计量标准，应用高精度、集成化、智能化精密计量检测系统，实现计量测试与产业链发展深层次地融合，提升质量控制和智慧管理水平。

  助推能源产业高质量发展。加强对煤化工、清洁煤电、光伏、风电、新能源电池等能源领域计量技术支撑，推进能源领域计量测试专用设备和先进的技术的应用，聚焦新能源电池材料、电芯及电池组等新兴和高技术产业，开展微观形貌、价态分析、充放电特性、不一样的温度内阻特性等关键计量测试技术的研究和应用，助推金昌市新能源和新能源电池产业延链补链强链。

  助力农业高水平质量的发展。围绕金昌现代丝路寒旱农业优势特色产业，以服务高品质菜草畜特色产业和现代种业、奶产业计量需求为重点，加强产地环境监视测定评价、营养品质检测评价、质量安全追溯监管和生产技术标准制定等方面的计量测试技术推广应用，为农产品种植、生产、加工、存储、物流、贸易等提供全链条计量服务，助力金昌市农业特色产业高质量发展。

  服务生态环境建设。定期开展重点用能单位能源计量审查，推进重点用能单位能耗在线监测系统运用，落实碳排放计量审查制度，强化重点排放单位的碳计量要求，推动能源计量与碳计量有效衔接，积极服务碳达峰碳中和工作。组织并且开展能效标识、水效标识监督检查，督促商家销售能效、水效达标产品，引导消费者使用节能、节水产品。

  保障大众健康与安全。加强医疗检测设备、药品检验检测设备计量监管，开展中药有效成分量值溯源和防伪鉴别等技术的推广应用。加强危险化学品、矿山、冶金、建筑等安全领域相关计量器具的监督管理，为安全工作提供精准计量技术支撑，保障人民群众生命财产安全。

  提升交通行业计量保障能力。开展交通一体化综合检测(监测)设备量传溯源和保证技术和车辆智能网联、新能源汽车电池、充电设施等计量测试技术的推广应用，加强机动车测速仪、呼出气体酒精含量检测仪、收费站衡器等交通监管计量器具监督管理和检定能力建设，持续提升计量对交通运输的技术保障能力，服务智慧交通建设。

  提高质量基础设施服务质效。加强计量与标准化、检验测试、认证认可、知识产权领域有关技术规范和标准的相互参考借鉴和共享共用，加强质量基础设施“一站式”服务平台的应用，以计量、标准、认证认可、检验测试、质量管理等为核心，以知识产权、品牌培育等为延伸，有机整合行政部门、相关企业的行政资源和技术能力，指导企业解决在质量方面提出的服务需求，帮企业补短板、强弱项，助力企业产品质量和管理上的水准提升。

  完善量值传递溯源体系。落实地方社会公用计量标准建设指导性目录，重点围绕贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监视测定等领域计量器具强制检定需要，推动法定计量技术机构建立健全社会公用计量标准，大力提升强检项目建标覆盖率，破解计量供给不充分、不平衡、不全面的问题，逐步提升计量基础设施服务经济社会持续健康发展的能力和水平。

  促进计量技术机构可持续发展。加强计量技术资源统筹规划，通过技术协同、能力共享、共研共建等方式，推动计量技术机构科学化、持续化和优质化发展。规划建设金昌市市场监督管理局综合检测中心，优化统筹检验测试资源，实现软硬件提档升级，逐步提升计量检验测试服务经济社会高水平发展的能力和水平。市、县(区)法定计量检定机构要逐步强化法制计量工作，落实好强制检定职责，持续稳定为社会提供基础性、公益性量值传递与溯源服务。

  协助提升企业计量能力。通过开展“计量服务中小企业行”活动、建立中小企业计量资源互助共享机制等方式，带领企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度，加强计量基础设施建设，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节和过程合理配置计量器具，应用先进测量技术，实现对生产的全部过程的精准监测。鼓励企业经过测量管理体系认证，提升计量管理上的水准。鼓励定量包装商品生产企业积极参加计量保证能力评价工作，促进诚信计量水平。对企业新购置的计量器具，符合国家相关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时予以扣除。

  加强计量人才队伍建设。鼓励技术机构、相关企业积极利用“走出去”“请进来”“传帮带”、委培、进修等模式，通过参加“技术大比武”、能力提升培训班等途径，积极培养计量专业方面技术人才，优化专业队伍结构，提升从业人员能力水平，建立全市计量人才库，为全市计量事业发展提供有力的人才保障。加强注册计量师职业资格管理、计量标准考评员队伍建设、计量专业职称评聘以及计量领域相关职业技能等级认定工作，慢慢地加强计量技术人员的获得感、荣誉感。

  深入推进计量监管制度改革。快速推进以“双随机、一公开”监管为抓手、重点监管为补充、信用监管为基础的监督管理机制。充分运用互联网、大数据等技术方法，开展以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场检查，提升监管的精准化、智能化水平。推广应用国家强制检定工作计量器具业务管理平台(eCQS)，推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监督管理体制转变。开展法定计量单位使用情况监督检查，保障计量单位统一。落实市场主体计量风险管控主体责任，强化计量风险防范意识，快速有效处置计量突发事件。

  持续开展民生计量监管。加强民生计量基础设施建设和监督管理，对集贸市场、商场超市、加油(气)站、眼镜制配场所、医疗单位等重点民生领域在用计量器具，以及民用“四表”(指水表、电能表、燃气表、热量表)、出租车计价器、电动汽车充电桩等重点民生计量器具开展监督检查，维护民生领域计量秩序。开展粮食购销领域、农资领域计量专项整治，加大对衡器、水分测定仪、谷物容重器等涉农计量器具和种子、化肥等农资类定量包装商品的计量监管，严厉打击坑农害农计量违背法律规定的行为，维护粮食购销市场计量秩序，保护农民群众的合法权益。

  全力做好安全计量监管。加强对危险化学品、矿山、冶金、环保、交通执法、机动车安全检测等直接涉及生产安全、环境安全、交通安全计量器具的监督管理，督促使用单位建立和完善安全防护用计量器具的管理制度，按要求配备使用经检定合格的计量器具，强化使用单位主体责任落实，确保安全防护用强制检定计量器具依法检验，应检尽检。

  不断强化能源计量监管。督促落实用能单位能源计量主体责任，指导用能单位按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，配备满足规定的要求的能源计量器具，不断强化用能单位能源计量检验测试的数据的应用管理。依据《重点用能单位能源计量审查规范》组织并且开展专项监督检查和重点用能单位能源计量审查工作，推动重点用能单位能源计量器具配备率和受检率达到国家标准要求，严厉查处能源计量违法行为。

  实施诚信计量分类监管。在集贸市场、加油(气)站、商场超市、眼镜制配场所等与群众生活紧密关联的重点领域，实施诚信计量行动，强化经营主体责任，推行经营者诚信计量自我承诺，开展诚信计量示范活动。通过计量监管服务信息化平台实现诚信计量承诺公示和信息收集，建立市场主体信用记录，对失信主体加大监管频次和惩戒力度，将计量信用分级分类监管落到实处。

  严格计量行政执法。加强计量执法协作，推动计量业务监管与综合执法信息共享，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，强化依法移送、依法办案意识，做好行政执法与刑事司法衔接，加大对计量违背法律规定的行为的打击力度。加强计量作弊防控技术和查处技巧的学习应用，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违背法律规定的行为。规范计量服务行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违背法律规定的行为。积极回应民生诉求，快速查处民生计量投诉举报，落实好计量纠纷调解和仲裁检定工作。

  规范计量服务市场。按照建设全国统一大市场的要求，充分的利用市场资源和力量，吸纳各类社会组织参与法制计量工作，构建多元、开放的法制计量新格局。探索发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务新兴业态，不断满足市场多样化、个性化需求。通过推行计量校准机构自我声明、公开公示，规范各种类型的市场计量行为，促进计量服务市场健康有序发展。强化对第三方检验测试机构在用仪器设备的计量溯源性要求，保障检验测试数据准确可靠。

  此外，《实施方案》还提出了：加强组织领导；强化协同配合；加大政策支持；注重宣传引导；完善考评机制等五项保障措施。

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