让权利在阳光下运转

  “移动医疗”是经过移动通讯技能创新进步现代医疗服务水平，运用现代通讯、物联网等技能，展开健康处理、医患互动、院前急救、长途医疗等服务，改动曩昔人们只能在医院“治病”的传统方法。图/邓刚 摄

  胡楚建是贵阳市交管局特勤分局四中队的一名一般交警。每天早上8点，胡楚建抵达自己的执勤辖区，在对单警配备例行查看后，他会点开手机上的“移动考勤”App，对自己来一张——不要误解，这并不是在“晒”自己的颜值或作业，而是经过完结报到。胡楚建的这张照，将与贵阳市的六百余名外勤民警的报到信息一同被实时传输到贵阳市交管局的数据渠道，并被体系整理成考勤表。

  这样一个一般的瞬间，仅仅施行“数据铁笼”工程进步行政处理功率的一个剪影。2015年2月1日，贵阳市公安交通处理局作为第一批“数据铁笼”试点单位之一，首先发动了“数据铁笼”举动方案。数据铁笼的根本原理是运用大数据对公务人员的公权行为留痕，然后对公权运用的标准合法性进行主动评价和预警，以此改进政务。

  2015年2月14日，国务院总理在贵州调查北京·贵阳大数据使用展示中心时说，把法律权利关进“数据铁笼”，让失期商场行为无处遁形，权利运转处处留痕，为政府决议方案供给第一手科学依据，完结“人在干、云在算、天在看”。

  曩昔或许会有这样的情形呈现：酒驾人员被交警拦下车，被要求对呼气式酒精测验仪吹气后，读数二百多，超过了醉酒驾驭的标准，然后酒驾人员立刻打电话找联系：“你看都是熟人，放了吧。”可是现在这样的情形在贵阳将很难再现了。

  2016年2月15日清晨，广西籍男人覃某和几名朋友在贵阳市某酒吧喝过酒后，驾驭一辆轿车经紫林庵往瑞金北路方向行进。接到指挥中心指令后，交警当即赶到现场，对覃某涉嫌酒后驾驭的行为进行查办。

  民警请覃某对呼气式酒精测验仪吹气，读数超过了醉酒驾驭的标准，意味着当事人或许将面对刑事处分。覃某一再向民警求情，民警不为所动。事实上，这时就算民警想“网开一面”也无法完结了。从吹气那一刻开端，只需发生数据证明有喝酒或醉酒驾驭的行为，就会进入到相应的办案程序中。

  几秒钟后，随身便携式打印机上现已打印出了关于违法行为的相关单据。一起，酒精测验的数据也现已过蜂窝网络传到后台，任何人都无法吊销和更改，体系也正式发动了醉驾案子的处理流程，并主动生成对当事人和相关数据的全程盯梢，直到最终处分结束的闭环体系。

  假如民警没有依照体系设定的规则程序处理，体系就会报警。发生了数据却没有当事人，相应的民警就要被问责，这就形成了一个机器不时监督人的行为的进程。一起，在民警执勤进程中，法律记载仪全程敞开，移动考勤体系实时记载举动轨道，每张电子罚单都会直接传输到后台，并同步进入诚信法律渠道，构成该民警的个人诚信档案。

  据了解，贵阳市发动“数据铁笼”举动方案，便是要依托大数据工业优势加速网上政务建造，把能够归入网络的行政权利悉数归入网络运转，经过拟定一致的数据技能标准，优化、细化、固化权利运转流程和处理环节，合理、合法地分配各项责任。“运用大数据织造限制权利的笼子，能上网的行政权利悉数上网，让权利在‘阳光’下明晰、通明、标准运转。”贵阳市督查局局长王军说。

  贵阳市住建局是交管局之外另一个最早开端试点的单位。施行“铁笼方案”后，市民在住建局初次处理事务未成功时，初始挂号审阅信息会被存档，作业人员将出具一份“一次性奉告书”给市民，上面注明要补交的资料、处理规则和法律依据，再次处理事务就无需重复提交相同的资料了。一起，其开发的事务处理追寻体系使就事大众可经过手机扫描二维码、实时查询事务处理状况，就事企业可经过下载软件，对处理全程进行实时追寻。

  经过大数据剖析，贵阳市住建局活跃推动住建体系各部分间的信息同享与交流，联接和整合各部分的“信息孤岛”，使处理者不仅能了解到曩昔发生了什么，更重要的是能够猜测未来将会有什么样的改变，然后协助处理者更精确、快速地拟定出相应对策，进一步进步行政效能和服务质量。

  曾经，因为信息不对称、数据监督不及时而存在的一些瑕疵乃至过错，监督机制不能够及时发现。但现在在“数据铁笼”的运转下，能够运用大数据对就事人员在收件、拒件以及最终批阅经过中心的数据进行剖析，假如进程中被回绝的资料和第2次处理的资料中心没有什么原则性的差异，就能够判别出进程中呈现个人干涉的行为。

  “您好，依据《贵州省电动自行车处理办法》第二十一条的规则，将对您处20元罚款……”市民熊伟因骑行电动车没有戴头盔而被拦停。问询原因、解说法规、完结处分，整个流程不过2分钟，法律人员全程敞开法律记载仪，法律进程专业标准，这是“数据铁笼”施行后带来的最直接的功率进步。

  本来办一件作业的流程有弹性机制，假如在某个时刻卡了壳，老大众只要等候或许去投诉；现在老大众不需求等候和投诉，让数据多“跑路”，能够最大程度地方便大众，直接减少了大众往复咨询了解作业开展状况的舟车劳顿。贵阳市交管局云岩分局教导员俞翔这样总结：“权利不固执，大众才适意。”

  贵阳有一个词叫“车托”。在处理车辆相关证件的时分，处理人需求到政府窗口去处理相关手续、供给相关处理资料。因为处理人关于程序不了解，供给的资料不完善，有时需求屡次才干处理下来，在这个进程中，就有一些“车托”在窗口收费帮大众处理，个中或许存在权利寻租或不作为状况，可是详细的就事进程难以查出缝隙。

  “数据铁笼”施行后，开发的车驾管体系设置了退就事务预警模块，随时查找反常、发现问题。2015年7月初开端运转的车驾管体系，到7月24日，反常数据已无更新。贵阳市公安交管局法制处处长樊劲松解说道：“这说明体系现已找不到反常，咱们再去暗访，‘车托’根本看不到了。”

  “数据铁笼向着进步政府效能和标准权利运转两个方向开展，终极目标是便民利民。”贵阳市交管局局长俞洋坦言。

  据了解，2016年3月，《贵阳市全面推动“数据铁笼”工程建造的辅导定见》《贵阳市2016年全面推动“数据铁笼”工程建造作业施行方案》印发，包含市政府办公厅、市教育局等在内的24个政府部分将归入“数据铁笼”。至此，“数据铁笼”工程建造掩盖市政府一切组成部分，施行单位总数到达40家。（文 / 本刊实习生 孙语冰）